Администрация муниципального образования
«Чирское сельское поселение»
Ростовская область Советский район

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Чирского сельского поселения на 2019-2021 годы


136.7 Кб
скачать

193 от 24.10.2018

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

 «ЧИРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ ЧИРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                                                                                                

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

24.10.2018

№193

П.Чирский

 

Об основных направлениях

бюджетной и налоговой политики

Чирского сельского поселения

 на 2019-2021 годы

 

         В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 25 Решения Собрания депутатов Чирского сельского поселения от 23.08.2013 № 13.2 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в  Чирском сельском поселения», а также постановлением Администрации Чирского сельского поселения от 17.07.2018 № 158/1 «Об утверждении Порядка и сроков составления проекта бюджета Чирского сельского поселения Советского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Чирского сельского поселения на 2019-2021 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

Заведующему сектором экономики и финансов администрации Чирского сельского поселения Лукбановой А.Е., обеспечить разработку проекта бюджета Чирского сельского поселения Советского района на основе основных направлений бюджетной и налоговой политики Чирского сельского поселения на 2019-2021 годы.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заведующего сектором экономики и финансов Лукбанову А.Е.

 

 

Глава Администрации

Чирского сельского поселения                                С.И Кривов

 

Постановление вносит

сектор экономики и финансов


Приложение

к постановлению

Администрации

Чирского сельского поселения

от 24.10.2018 № 193

 

 

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики Чирского сельского поселения

 на 2019 – 2021 годы

 

Настоящие основные направления сформированы с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.03.2018, указов Президента Российской Федерации, проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, одобренным на заседании Правительства Ростовской области 16 октября 2018г.

 

1. Основные итоги реализации бюджетной
и налоговой политики в 2017 году и в I полугодии2018 г.

 

Бюджетная политика, проводимая Администрацией Чирского сельского поселения, ориентирована на эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами, что является базовым условием для устойчивого развития экономики Чирского сельского поселения и социальной стабильности.

По итогам 2017 года обеспечена положительная динамика роста доходов бюджета Чирского сельского поселения Советского района. Объем доходов составил 6223,9 тыс. рублей. Расходы составили 6566,2 тыс. рублей. По результатам исполнения сложился профицит – 342,3 тыс. рублей.

Обеспечен снижение собственных доходов (налоговых и неналоговых доходов) бюджета Чирского сельского поселения Советского района в абсолютных значениях. Получено 6154,4 тыс. рублей с уменьшением к 2016 году на 354,9 тыс. рублей ,  в связи с изменением налогового законодательства.

Для обеспечения устойчивости бюджета Чирского сельского поселения Советского района выстроена качественно новая работа с главными администраторами доходов.

В Чирском сельском поселении  постоянно проводится работа по сбору недоимки и текущих платежей по имущественным налогам как основного источника обеспечения наполняемости бюджета Чирского сельского поселения Советского района в доли собственных доходов.

Проведена оценка эффективности предоставленных на местном уровне налоговых льгот. Налоговые льготы признаны эффективными, поскольку имеют социальную направленность.

С 1 января 2018 года осуществлен переход на новый порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

В целях координации деятельности органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по повышению эффективности мобилизации собственных доходов бюджета поселения реализуется План мероприятий («дорожная карта») по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов  бюджета Чирского сельского поселения Советского района на 2017-2019 годы, включающий направления по расширению налогооблагаемой базы, сокращению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в  бюджет.

В целом по итогам 2017 года отмечен значительное уменьшение доходов бюджета Чирского сельского поселения Советского района, за счет снижения поступлений как собственных доходов, так и безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Объем доходов бюджета Чирского сельского поселения составил 6223,9 тыс. рублей, с уменьшением относительно уровня 2016 года – на 354,9 тыс. рублей  в связи с изменением налогового законодательства и уменьшения объемов безвозмездных поступлений из бюджетов другого уровня.

Основными доходными источниками  бюджета Чирского сельского поселения Советского района являлись безвозмездные поступления, их объем составил 69,5. рублей, или 12 процентов всех поступлений  бюджета Чирского сельского поселения Советского района.

Среднедушевой бюджетный доход на жителя Чирского сельского поселения составил 4,2 тыс. рублей.

Бюджетная политика в сфере бюджетных расходов была направлена на решение социальных и экономических задач Чирского сельского поселения.

Приоритетным направлением является обеспечение расходов в социальной сфере. Расходы на культуру в 2017 году составили 1528,1 тыс. рублей, или 39,3 процента всех расходов бюджета поселения.

В 2017 году обеспечена реализация 10 муниципальных программ. На эти цели направлено 3355,5 тыс. рублей, или 44,4 процентов расходов бюджета Чирского сельского поселения Советского района.

За период I полугодия 2018 года исполнение бюджета Чирского сельского поселения Советского района составило: по доходам – 2718,3 тыс. рублей, или 31,9 процентов к годовому плану, по расходам –3986,2 тыс. рублей, или 38,9 процентов к годовому плану.

Собственные доходы  бюджета Чирского сельского поселения Советского района по итогам I полугодия 2018 года получены в объеме 1551,7 тыс. рублей, с темпом роста к аналогичному периоду 2017 года – 110 процента.

Бюджетная политика реализуется с учетом выполнения основных задач по обеспечению устойчивости и сбалансированности бюджета Чирского сельского поселения Советского района.

Продолжено выполнение постановления Администрации Советского района от 28.11.2013 № 180 «Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, включая мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизацию расходов, а также сокращение муниципального долга, в Чирском сельском поселении до 2022 года».

В рамках реализации дополнительных мер, направленных на стимулирование социально-экономического развития и оздоровление муниципальных финансов Чирского сельского поселения, обеспечено выполнение условий соглашений, подписанных с Министерством финансов Ростовской области, о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

В этих целях постановлением Администрации Чирского сельского поселения от 19.04.2017 № 58 утверждена Программа оптимизации расходов бюджета Чирского сельского поселения Советского района на 2017 – 2019 годы (далее − Программа оптимизации), постановлением Администрации Чирского сельского поселения от 16.10.2018 № 189 утвержден План мероприятий по  отмене с 1 января очередного финансового года установленных расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных законодательством к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

 

2. Основные цели и задачи бюджетной
и налоговой политики на 2019 – 2021 годы

 

Приоритетной целью бюджетной политики является сбалансированность консолидированного бюджета Чирского сельского поселения Советского района и устойчивость бюджетной системы.

Необходимость достижения приоритетов и целей, определенных в документах стратегического планирования, предусматривает решение основных задач по повышению налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет, формированию расходов с учетом их оптимизации и повышения эффективности, проведению взвешенной долговой политики, совершенствованию межбюджетных отношений.

Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2019 – 2021 годы будут соответствовать ключевым стратегическим задачам, обозначенным указами Президента Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Эффективное управление расходами будет обеспечиваться посредством реализации муниципальных программ Советского района, в которых учтены все приоритеты развития социальной сферы, агропромышленного комплекса, коммунальной и транспортной инфраструктуры, обеспечения жильем отдельных категорий граждан и другие направления.

В предстоящем периоде продолжится работа по повышению качества и эффективности реализации муниципальных программ Советского района.

Вновь принятые государственные программы Ростовской области будут являться инструментом реализации целей, поставленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Будет продолжена взвешенная долговая политика, направленная на обеспечение потребностей Советского района в заемном финансировании, своевременном и полном исполнении долговых обязательств при минимизации расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры долговых обязательств, исключающих их неисполнение, на безопасном уровне.

Необходимым условием повышения эффективности бюджетных расходов является обеспечение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов. В этих целях планируется внедрение и применение единых федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, устанавливающих единые подходы к проведению проверок, ревизий, обследований. Также будет продолжена работа по совершенствованию методологической базы осуществления муниципального финансового контроля и методической поддержки муниципальных образований Советского района.

 

2.1. Совершенствование нормативно-правового регулирования

бюджетного процесса и налоговой политики Советского района

 

Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса будет осуществляться с учетом изменения бюджетного законодательства
на федеральном и региональном уровнях и необходимости разработки новых нормативных правовых актов, обязательных к принятию согласно установленным требованиям.

При формировании бюджета муниципального района на 2019 – 2021 годы будут учтены изменения налогового и бюджетного законодательства, перераспределение полномочий между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, изменения в подходах к формированию межбюджетных отношений бюджета субъектов Российской Федерации с бюджетами муниципальных образований Ростовской области.

С целью повышения уровня самообеспеченности Советского района основными задачами остаются расширение налогооблагаемой базы, улучшение инвестиционного климата.

Предстоящая отмена с 1 января2021 г. единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности будет дополнительным стимулом для расширения патентной системе налогообложения.

В целях выполнения соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Советского района приняты постановления Администрации Советского района от 17.10.2018 № 559 «Об утверждении Плана мероприятий по росту доходного потенциала Советского района, оптимизация расходов бюджета Советкого района и сокращению муниципального долга Чирского сельского поселения до 2020 года»,.

 

2.2. Приоритеты бюджетных расходов

 

Приоритетом бюджетных расходов, как и в прошлые годы, будут инвестиции в человеческий капитал, предоставление качественных и конкурентных муниципальных услуг на основе целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации и Стратегией социально-экономического развития Ростовской области ,Советского района и Чирского сельского поселения на 2019-2021 годы.

Одна из основных приоритетных задач государственной политики – реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 будет осуществляться путем развития института государственных и муниципальных программ на проектных принципах управления. С учетом интеграции предусмотренных данным указом национальных проектов государственные и муниципальные программы должны стать простым и эффективным инструментом организации как проектной, так и текущей деятельности органов местного самоуправления, отражающим взаимосвязь затраченных ресурсов и полученных результатов.

В приоритетном порядке будут предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию национальных проектов. Это позволит сформировать ресурс на финансирование стратегических целей развития Чирского сельского поселения.

В целях сохранения достигнутого уровня показателей продолжится реализация указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – указы Президента российской Федерации 2012 года).

Будут приняты исчерпывающие меры по недопущению снижения достигнутых ранее показателей уровня оплаты труда категорий работников, определенных в указах Президента Российской Федерации 2012 года, а также по сохранению уровня, установленного в этих указах. В полном объеме будут предусмотрены бюджетные ассигнования исходя из прогнозного роста показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности согласно проекту прогноза социально-экономического развития Чирского сельского поселеления на 2019-2021 годы.

В соответствии с планируемым внесением изменений в статью 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» будет предусмотрено повышение расходов на заработную плату низкооплачиваемых работников.

В целях ежегодного повышения оплаты труда категорий работников муниципальных учреждений Чирского сельского поселения, технического и обслуживающего персонала органов местного самоуправления Советского района, на которых не распространяется действие указов Президента Российской Федерации 2012 года, будет предусмотрена индексация расходов на прогнозный уровень инфляции.

 

Приоритетность задач позволит сократить риск «размывания ресурсов», обеспечив достижение основных задач и стратегических целей муниципальных программ Чирского сельского поселения.

 

2.3. Повышение эффективности

и оптимизация структуры бюджетных расходов

 

Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

В целях создания условий для эффективного использования средств бюджета Чирского сельского поселения Советского района и мобилизации ресурсов продолжится применение основных подходов:

формирование расходных обязательств с учетом их оптимизации и пересмотра структуры расходов бюджета Чирского сельского поселения Советского района;

разработка бюджета на основе муниципальных программ Чирского сельского поселения;

обеспечение осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю на всех этапах бюджетного процесса;

 условия сохранения качества и объемов муниципальных услуг учреждений бюджетной сети;

оптимизация расходов бюджета Чирского сельского поселения Советского района, направляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Чирского сельского поселения в форме субсидий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), за счет привлечения альтернативных источников финансирования, а также использования минимальных базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;

неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Чирского сельского поселения;

активное привлечение внебюджетных ресурсов.

 

2.4. Повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса

 

Росту прозрачности бюджетного процесса будут способствовать вовлечение всех участников бюджетного процесса в единое информационное пространство, стандартизация используемых программных решений.

В целях дальнейшего повышения открытости и прозрачности общественных финансов будет информационное взаимодействие с Единым порталом бюджетной системы Российской Федерации в рамках исполнения положений приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2016 № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации». Будет продолжено размещение брошюры «Бюджет для граждан» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», представляющий детальные и оперативно обновляемые сведения о ходе бюджетного процесса в Чирском сельском поселении.

 

Дата создания: 30-10-2018
Дата последнего изменения: 30-10-2018
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *