Администрация муниципального образования
«Чирское сельское поселение»
Ростовская область Советский район

О долговой политике Чирского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов


65.5 Кб
скачать

194 от 24.10.2018

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ЧИРСКОГО СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ ЧИРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.10.2018г                                                                                                  №194

                                                             п. Чирский

 

 

О долговой политике

Чирского сельского поселения на 2019 год

и на плановый период 2020 и 2021 годов

 

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской Области от 18.03.2015 № 182 «О порядке предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Ростовской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета» Администрация Чирского сельского поселения постановляет:

 

1. Утвердить долговую политику Чирского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению.

2. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

 

 

 

 

Глава Администрации

Чирского сельского поселения                                                    С.И. Кривов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                       Приложение

                                                                        к Постановлению

Администрации Чирского

 сельского поселения

                                                                       от 24.10.2018 №194

 

ДОЛГОВАЯ ПОЛИТИКА ЧИРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НА 2019 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 И 2021 ГОДОВ

 

I. Общие положения

 

1. Под Долговой политикой Чирского сельского поселения понимается стратегия управления муниципальными заимствованиями Чирского сельского поселения, направленная на поддержание объема муниципального долга Чирского сельского поселения на оптимальном уровне, минимизацию стоимости его обслуживания и равномерное распределение во времени платежей, связанных с погашением и обслуживанием муниципального долга Чирского сельского поселения.

Долговая политика Чирского сельского поселения является частью бюджетной политики Чирского сельского поселения.

2. Долговая политика Чирского сельского поселения направлена на эффективное регулирование муниципального долга Чирского сельского поселения и снижение влияния долговой нагрузки на бюджет Чирского сельского поселения.

3. Долговая политика Чирского сельского поселения определяет приоритеты и общие направления деятельности по управлению муниципальным долгом Чирского сельского поселения.

4. Качественное и эффективное управление муниципальным долгом Чирского сельского поселения направлено на отсутствие просроченных долговых обязательств и позволит создать прозрачную эффективную систему управления долгом.

 

II. Цель Долговой политики Чирского сельского поселения

 

5. Целями Долговой политики Чирского сельского поселения являются:

1) поддержание умеренной долговой нагрузки на бюджет Чирского сельского поселения;

2) оптимизация структуры муниципального долга Чирского сельского поселения в целях минимизации стоимости его обслуживания;

3) своевременное исполнение долговых обязательств Чирского сельского поселения;

4) обеспечение прозрачности процессов управления муниципальным долгом Чирского сельского поселения.

 

III. Задачи Долговой политики Чирского сельского поселения

 

6. Реализация Долговой политики Чирского сельского поселения направлена на решение следующих задач:

1) поддержание величины муниципального долга Чирского сельского поселения на экономически безопасном уровне;

2) равномерное распределение долговой нагрузки на бюджет Чирского сельского поселения во времени;

3) контроль при среднесрочном планировании объемов заимствований, осуществляемых в нынешних и прогнозируемых экономических условиях, для сохранения долговой нагрузки на управляемом уровне;

4) минимизация стоимости заимствований;

5) использование наиболее благоприятных форм заимствований;

6) принятие новых долговых обязательств исходя из принципа исполнения всех обязательств своевременно и в полном объеме, а также исходя из результатов исполнения бюджета Чирского сельского поселения;

7) осуществление привлечения новых заимствований с учетом соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации в отношении объема муниципального долга и расходов на его обслуживание, потребности бюджета Чирского сельского поселения и экономической возможности по мобилизации ресурсов;

8) использование механизмов оперативного управления долговыми обязательствами Чирского сельского поселения:

корректировка сроков привлечения заимствований;

осуществление досрочного погашения долговых обязательств Чирского сельского поселения;

сокращение объема заимствований с учетом результатов исполнения бюджета Чирского сельского поселения;

9) использование механизма привлечения краткосрочных бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета на пополнение остатков средств бюджета Чирского сельского поселения;

10) обеспечение своевременного и полного учета долговых обязательств;

11) обеспечение дефицита бюджета Чирского сельского поселения в 2019, 2020 и 2021 годах на уровне не более 5 процентов суммы доходов бюджета Чирского сельского поселения, без учета объема безвозмездных поступлений за 2019, 2020 и 2021 годы соответственно (значение показателя может быть превышено на сумму изменения остатков средств бюджета Чирского сельского поселения, которые в рамках разработки проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете Чирского сельского поселения согласованы с министерством финансов Ростовской области и не учтены в первоначальной редакции решения о бюджете Чирского сельского поселения);

12) недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений;

13) соблюдение установленных Правительством Ростовской области нормативов формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления муниципальных образований.

 

IV. Основные риски, связанные с реализацией

Долговой политики Чирского сельского поселения

 

7. Основными рисками, связанными с управлением муниципальным долгом Чирского сельского поселения, являются:

1) риск процентной ставки - риск финансовых потерь, связанный с ростом процентных ставок на рынке заимствований;

2) риск недостаточного поступления доходов в бюджет Чирского сельского поселения на финансирование расходных обязательств бюджета Чирского сельского поселения;

3) риск рефинансирования, связанный с необходимостью погашения ранее принятых долговых обязательств за счет привлечения новых заимствований.

8. Целями управления рисками, связанными с управлением муниципальным долгом Чирского сельского поселения, являются:

1) снижение рисков неисполнения бюджета Чирского сельского поселения в части, касающейся финансирования расходов бюджета Чирского сельского поселения за счет заемных средств;

2) сглаживание объемов платежей по финансированию дефицита бюджета Чирского сельского поселения и погашению долговых обязательств;

3) совершенствование системы управления муниципальным долгом Чирского сельского поселения.

9. Основной мерой, принимаемой в отношении управления рисками, связанными с управлением муниципальным долгом Чирского сельского поселения, является осуществление планирования муниципальных заимствований Чирского сельского поселения, определяющее объемы, сроки и формы предстоящих заимствований, в целях своевременного исполнения принятых долговых обязательств и с учетом влияния новых заимствований на структуру накопленного долга.

10. Муниципальные заимствования Чирского сельского поселения должны носить планомерный характер, при этом объемы заимствований должны распределяться в течение года таким образом, чтобы снизить риск ухудшения условий заимствований.

Для сглаживания объемов платежей по финансированию дефицита бюджета Чирского сельского поселения и погашению муниципального долга Чирского сельского поселения при планировании, исполнении бюджета Чирского сельского поселения и муниципальных заимствований необходимо осуществлять управление ликвидностью бюджета Чирского сельского поселения и заимствованиями Чирского сельского поселения.

 

 V. Ожидаемые результаты Долговой политики Чирского сельского поселения

 

11. Реализация предусмотренных настоящей Долговой политикой мер позволит:

1) поддерживать долговую нагрузку на бюджет Чирского сельского поселения по ежегодному погашению долговых обязательств Чирского сельского поселения и объему расходов на обслуживание муниципального долга Чирского сельского поселения на уровне, не превышающем 15 процентов от суммарного объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Чирского сельского поселения;

2) поддерживать величину муниципального долга Чирского сельского поселения на уровне, не превышающем 50 процентов от суммарного объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Чирского сельского поселения;

3) поддерживать объем расходов на обслуживание муниципального долга Чирского сельского поселения на уровне, не превышающем 5 процентов расходов бюджета Чирского сельского поселения, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) сохранить финансовую устойчивость бюджета Чирского сельского поселения;

5) диверсифицировать объем муниципального долга Чирского сельского поселения в сторону увеличения средне- и долгосрочных обязательств;

6) не допустить единовременного отвлечения значительного объема средств бюджета Чирского сельского поселения на погашение и обслуживание муниципального долга Чирского сельского поселения;

7) оптимизировать структуру и объем муниципального долга Чирского сельского поселения с целью минимизации расходов на его обслуживание;

8) обеспечить доступность информации о муниципальном долге Чирского сельского поселения.

12. Расчет численных показателей, характеризующих эффективное управление муниципальным долгом Чирского сельского поселения, осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению к настоящей Долговой политике.

 

 

Глава Администрации

Чирского сельского поселения                                                 С.И. Кривов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                              

 

 

 

 

 

 

 Приложение

                                                                         к Долговой политике

                                                                    Чирского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ЧИСЛЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,

ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЭФФЕКТИВНОЕ

УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ

ЧИРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

1. Отношение суммарного объема ежегодного погашения долговых обязательств Чирского сельского поселения и расходов на обслуживание муниципального долга Чирского сельского поселения к суммарному объему налоговых и неналоговых доходов бюджета Чирского сельского поселения (ДН) рассчитывается по следующей формуле:

 

ДН = РПО / ННД, где:

 

РПО - расходы на погашение и обслуживание муниципального долга Чирского сельского поселения в отчетном финансовом году;

 

РПО = ПДО + РМД;

 

ПДО - объем погашения долговых обязательств Чирского сельского поселения в отчетном финансовом году;

РМД - объем расходов бюджета Чирского сельского поселения на обслуживание муниципального долга Чирского сельского поселения в отчетном финансовом году;

ННД - суммарный объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Чирского сельского поселения в отчетном финансовом году.

 

2. Отношение величины муниципального долга Чирского сельского поселения к суммарному объему налоговых и неналоговых доходов бюджета Чирского сельского поселения (УМД) рассчитывается по следующей формуле:

 

УМД = МД / ННД, где:

 

МД - объем муниципального долга Чирского сельского поселения на 1 января текущего финансового года.

 

3. Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга Чирского сельского поселения к объему расходов бюджета Чирского сельского поселения, за исключением расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений и дополнительного норматива по НДФЛ, представляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (УР), рассчитывается по следующей формуле:

 

УР = РМД / (Р - РСФБ), где:

 

Р - объем расходов бюджета Чирского сельского поселения в отчетном финансовом году;

РСФБ - объем расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений и дополнительного норматива по НДФЛ, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году.

 

 

Дата создания: 30-10-2018
Дата последнего изменения: 30-10-2018
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *